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亿万企业须知:国地税或将本月合并

时间:2018-06-13 09:50:01      来源:顶呱呱       类别:政策法规
6月1日,在北京召开的国税地税征管体制改革座谈会上,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正对国税地税征管体制改革进行动员部署。会议中提到,省(自治区、直辖市)级层面的国税和地税机构或将在6月份正式合并,这也将宣告分设了24年的国地税将成为历史。

 

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不过,多位接受采访的专家和税务人员表示,国地税合并还面临不少挑战,比如机构合并带来的人事安排难题,合并后对地方财力影响,税务总局与地方双重领导机制如何建立等。这将直接影响80多万国地税系统在职干部,更间接影响亿万企业等各类市场主体。而解决这些问题的具体方案正在设计中,以确保改革顺利推出。

 

此次国地税合并看上去仅仅是税务系统改革,实际上会对未来中国的地方经济和地方政府行为产生深远影响。国地税合并意味着收紧地方政府的税收征管权,地方在发展经济的过程中也就少了一个抓手,料难再采用以前的税收优惠来招商引资。由于收入端的手段失效,地方政府难免会增加支出端的手段,也就是用财政补贴的方式替代给企业的税收优惠。虽然不能排除这样的地方行为,但是相比隐性的税收优惠,违规的财政补贴更容易被监管。

 

从更长远的角度来说,国地税合并有利于形成一个规范、高效的税制。地税系统的征收率过低,表面上造成了法定税率和实际税率的脱节,实质上也对税法的权威性产生冲击,没有做到应征就征。企业在纳税过程中与地方政府讨价还价,对纳税的程度缺乏准确的预期。

 

国地税合并统一了监管尺度,这是公平税负的必要措施,也有利于国家治理现代化。